网上彩票概念股_陈昌凤:大数据参与社会治理的伦理问题

 

10月31日,第三届互联网大数据与社会治理南京智库峰会上,清华大学新闻与传播学院常务副院长、中国新闻史学会会长、亚太新闻传播学会联盟主席陈昌凤发表了名为《大数据参与社会治理的伦理问题》的主题演讲。

网上彩票概念股陈昌凤将大数据参与社会治理的问题剥茧抽丝为数据治理的问题。她认为,数据治理的内涵即运用数据科学的技术手段,采集、清晰、整理和分析数据,以数据为基础进行社会问题分析并寻求解决机制。大数据参与社会治理的范畴有哪些?陈昌凤指出,其主要涵盖社会治安防控、城市善治、社会福利保障等领域。数据治理的流程又主要分为开放数据接口、城市建设、社会保障、儿童与教育及就业与创业、环境与可持续发展等五个方面。

谈及数据治理的模式,陈昌凤认为,最重要的无疑是美国模式,因为其第一做到了开放透明,其次能够敦促公众参与。而我国2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》把大数据发展和应用提高到国家战略层面,并计划在未来5—10年打造精准治理多方协作的社会治理的新模式,也是一个非常先进的理念。网上彩票概念股此外我国各部门也在其领域大力推广大数据参与社会治理。

关于数据治理的特征,陈昌凤概括了以下四点:第一,能以量化分析减少不确定性和降低风险,弥补个体经验、直觉及智慧的不足;第二,主张相关比因果更重要,通过量化不同事物之间的数理关系,以相关关系捕捉现在和预测未来;第三,数据治理认为政府处于数据化的环境中,政府的治理活动应以数据为依据,实现决策数据化,即采集及整理数据—量化分析—相关性测算—预测或决策;第四,数据治理尊重事实、推崇理性、强调数据创新,倡导一种数据治国的数据文化。

陈昌凤提出,大数据参与社会治理尚存在明显的伦理困境。网上彩票概念股这些伦理困境包括数据异化的问题,比如数据的失真以及数据带来的隐私风险、国家安全风险等等。此外很大的一个问题是公民权益问题,其中最迫在眉睫的是大数据环境下作为网民的隐私权;其二是知情权。

作为个人信息权益重要方面的隐私权和知情权问题已成为大数据环境下的重要议题。基于此,陈昌凤对大数据环境下个人权益的两种主要保护模式进行了介绍。

第一种是欧盟模式——权益保护型。欧盟于2016年4月颁布、2018年5月生效了《欧盟数据保护通用条例》,该条例以知情同意为框架,以信息主体权益保护为出发点,对个人信息权益产生了严厉的保护效力。具体表现在:通过提高用户同意的要求及新增被遗忘权、数据可携权等规定,强化信息主体权利,为数据控制者增设了数据泄露告知、任命数据保护官员( DPO) 、隐私影响评估( DPIA) 等义务;同时,大幅扩展条例的适用范围,加大对违法行为的惩处力度,强化对数据保护的监管及起诉机制。也强化了场景与风险理念的重要性,依照不同场景中的处理方式,将风险按大小分为高、中、低三个等级,豁免了低风险低数据处理行为部分义务。

第二种是美国模式——商业利用型。这种模式以以保护商业开发为主,以信息权益保护为辅。2015 年2 月,美国发布《消费者隐私权利法案(草案) 》最为典型。该法案规范商业环境下的个人信息处理行为,旨在为消费者提供纲领性的隐私基本保障,以提升消费者信任及信心,同时确保充分的灵活性以促进数据的自由流动与开发。网上彩票概念股此外2018年7月,美国加利福尼亚州议会通过《2018加州消费者隐私法案》被称为美国迄今“最严厉、最全面”的个人数据隐私保护法案。

最后,陈昌凤表示,在大数据参与社会治理领域还有很多重要方面值得探讨,在此对数据治理及其伦理与规制的相关问题进行说明,以期对主题做到了清楚的解读。(刘婉)

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